石炭が支配的なエネルギー構造のため、過去 20 年間の中国の急速な経済成長は、深刻な大気汚染と CO2 の大幅な増加をもたらしました。
2015 年まで、石炭の使用は依然として中国の総一次エネルギー消費の 64% を占めていましたが、天然ガスはわずか 6% であり、世界平均の約 20% をはるかに下回っています。世界最大のCO2として 排出量、中国は国内の CO2 をピークに達すると約束した 2030 年までの排出量。
石炭の代わりに天然ガスを使用することは、炭素削減オプションの 1 つとして特定されています。国家決定貢献 (NDC) で、中国政府は 2020 年までに天然ガスの使用を国家の一次エネルギー消費の 10% 以上に増やすことを計画しています。中国。基本的に、天然ガスの供給を拡大し、石炭からガスへの代替を促進し、石炭よりも天然ガスのライフサイクル カーボン フットプリントを低く抑えることに課題があることがわかっています。
主に地質学的な理由から、中国には豊富な石炭埋蔵量がありますが、従来の天然ガス資源は比較的貧弱です。天然ガスの供給を増やすために、中国政府は天然ガスの輸入を拡大し、国内の非在来型ガス開発を促進してきました。しかし、実際の天然ガスの生産と輸入は一貫して政府の目標を下回っています。ガス供給量の増加が予想よりも遅いのは、好ましくない地質や未熟な技術などの制約が一因です。
一方、市場の障壁もまた、中国の天然ガス開発を遅らせる上で重要な役割を果たしてきました。これまで、中国の天然ガス市場は、事実上すべての天然ガス生産施設とパイプラインインフラを所有する 3 つの国営石油会社 (NOC) によって実質的に支配されていました。自然独占は、競争力のないガス生産市場をもたらします。その結果、NOC が技術の進歩と効率の改善に投資するインセンティブが低くなり、ガス生産コストを大幅に削減できた可能性があります。
さらに重要なことは、中国の天然ガス市場は中央政府と地方政府によって厳しく規制されていることです。最近の天然ガス価格改革は、国内の天然ガス価格を国際石油市場にリンクさせ、天然ガス価格を頻繁に調整する自動メカニズムを提供しようとしてきた。しかし実際には、燃料油とLPGの価格は、天然ガス価格のより頻繁で大幅な変更が適切であることを示していたにもかかわらず、シティゲートガス価格は中国の国家発展改革委員会(NDRC)によって時折調整されただけでした.
この完全に市場主導型ではない都市ゲートの天然ガス価格は、実際の生産コストまたは輸入コストよりも低くなることがあり、中央政府が提供する財政補助にもかかわらず、3 つの NOC に実質的な経済的損失をもたらします。上流の天然ガス事業における財政的損失は、ガスの生産と輸入への産業投資のインセンティブをさらに低下させており、これが中国の天然ガス供給の増加が予想を下回っていることを部分的に説明しています。
天然ガスの消費面では、規制された都市ゲートの天然ガス価格は生産コストまたは輸入コストよりも低くなる可能性がありますが、最終用途の天然ガス価格は依然として安価な石炭と競合していません.その結果、石炭からガスへの大規模な最終用途の移行が妨げられました。
したがって、中国は天然ガス市場で根本的な価格のジレンマに直面している。比較的低い（生産、輸入、輸送のコストに比べて）シティゲートの天然ガス価格は、天然ガス供給の投資と開発を妨げる。 (石炭と比較して) 高い最終用途ガス価格は、最終用途用途におけるガスから石炭への移行を好まない。
したがって、価格ジレンマの根本に対処することが重要です。第一に、より多くの投資家が市場に参入できる競争力のある天然ガス供給市場を創出し、競争を激化させ、コスト削減を促進します。第二に、自然独占問題を適切に解決した上で、都市ガスの価格を市場に決定させる。この 2 つのステップに従うことで、コストを抑えてガス供給を増やすことができる改善されたガス供給市場が期待されます。
消費側の主な目標は、最終用途のガス価格を石炭に比べて下げることです。これを達成するには、競争力のある天然ガス流通市場 (地方のガス流通会社の介入がない) が重要であることがわかっています。また、炭素に対する価格は、石炭に対する天然ガスの競争力を高めるのに役立ちます。特に、その効果は実際の炭素価格に大きく依存します。さらに、天然ガスの供給と需要の間の地理的および季節的なミスマッチを解決するために、天然ガスのパイプラインと貯蔵インフラストラクチャへのさらなる投資がますます重要になっています。
もう 1 つの課題は、天然ガス源の選択とメタン漏出のために、天然ガスの二酸化炭素排出量が必ずしも石炭よりも低くないということです。ほとんどの天然ガス源は、石炭を代替することで中国の NDC に貢献できます。ただし、天然ガス システムからのメタンの漏出は、CO2 を部分的に相殺します。 削減は、石炭から天然ガスへの移行の恩恵を受けており、最小限に抑えることが重要です。したがって、効果的な GHG 緩和の取り組みを確保するために、次回の NDC には石油およびガス産業からのメタン漏出を含める必要があることを強調します。
上記の課題が慎重に対処されていると仮定すると、天然ガスは、顕著な大気質とエネルギー安全保障の共同利益をもたらしながら、近い将来、中国の低炭素エネルギーへの移行において重要な橋渡しの役割を果たすことができます。ただし、長期的には、中国経済の電化を通じて炭素強度をさらに低下させることが重要であると私たちは示唆しています。
これらの調査結果は、ジャーナル Energy Policy に最近掲載された「Challenges of using Natural Gas as a carbon mitigation option in China」というタイトルの記事で説明されています。 この作業は、プリンストン大学の Yue Qin と Denise L. Mauzerall、カーネギー メロン大学の Fan Tong、および Energy Research Institute の Guang Yang によって実施されました。
