ここ数年、分散型の方法で発電するソリューションがますます魅力的になっています。これに関連して、たとえこれらの市場協定に低炭素技術への投資を促進する政策が含まれていたとしても、分散型技術は中央集権化された市場協定に参加できますか?答えは、セクターを管理する特定の規則によって異なる場合があります。
予想通り、エネルギー転換がイノベーションの波を生み出すのであれば、このノートで指摘された問題は、私たちが直面する必要のある課題の単なる例示にすぎません。現在の規制に関する考え方 (理論と実践の両方) は、構造的に静的な論理によって特徴付けられます。技術開発は、本質的に比較統計を実行するメカニズムである潜在的なシナリオを通じて表されます。これは、技術開発の動的な性質を考慮していません。
絶え間ない革新的なプロセスの下で業界を規制するという課題は、まもなく電力業界に影響を与えるでしょう。新しい技術のニッチを含めるために既存の制度的取り決めを単純に適応させるだけでは、エネルギー移行に対処するために規制が必要であるという方法論的議論に取り組むことができません.
この不確実な状況では、ルールが外部の完全に合理的な規制当局によって実施されることはめったにないことを認識する必要があります。彼らは演繹的で合理的な推論を使用して決定するのではなく、代わりに帰納的推論を使用します。規制当局は、非常に複雑な状況において、単純化されたモデル (彼らの信念) を通じて現実を理解し、それを使用して推論を実行します。規制当局はまた、環境からフィードバックを得て、信念を更新することができます。
規制当局は、特定の一連の規則によって影響を受けるすべての変数を最適化することはできないため、適用される規制を継続的に評価するために、システム パフォーマンスの指標を選択する必要があります。したがって、規制進化の主な原動力は、結果に適用される「評価基準」です。つまり、規制当局が信念を更新するために環境からフィードバックを得るために使用する基準は、エネルギー移行の中心的な段階にあります。これは最終的に、規制を不安定にすることなく規制の変更 (動的ルール) を許可するために、信念を継続的に更新する必要があることを意味します。
ブラジルの太陽光発電の事例を調査します。ブラジルでは、発電の制度的枠組みに、分散型発電が市場に参入するための障壁が含まれています。ルール作成者が変化する技術に適応しない場合、太陽光発電は (潜在的に) 実用規模の PV 技術に固定され、分散型太陽光発電の参入が妨げられます。
そのために、ブラジルの電力部門をモデル化するためのシステム ダイナミクス フレームワークを開発します。規制当局の対応の分析は、適応の必要性を分析するために使用されるさまざまな評価基準 (さまざまな政策目標) の特定に基づいています。つまり、市場参加者の投資決定の結果が彼らが求めた政策目標を満たさない場合、彼らは結果を改善するためにルールを変更します。 3 つのタイプのポリシー目標を検討します。
- 最初のケースでは、規制当局は、現在利用可能な最も安価な技術によって電気が生産されていることだけを観察しています。これは規制当局が技術力学を考慮していないことを表しています。
- 2 番目のケースでは、規制当局は技術力学に関心を持っていますが、ニッチ市場を通じての太陽光発電の導入のみを検討しています。
- 3 番目のケースでは、規制当局は技術開発に関心を持ち、中央集権型技術へのロックの可能性を検討しています。
したがって、革新システムにおけるストレスの文脈で制度的枠組みを適応させるプロセスの定義が、新しい技術の採用にとって重要であることを示しています。シミュレーションでは、次の結果が得られます。
ケース 1 – 技術ポリシーがない。つまり、規制当局は業界の結果を唯一の評価基準と見なしていると想定しています (それがルールを変更する唯一の要因となるでしょう)。図 2 では、検討対象の 4 つの地域 (南東 (SE)、南 (S)、北東 (NE)、および北 (N)) における太陽光発電への投資を表しています。縦軸は、太陽光発電容量への投資 (MW) を表します。横軸は、シミュレーションの各年を表します。シミュレーションの最初の年に行われた南東部地域への孤立した投資を除いて、この国にはソーラー技術が設置されていないことがわかります。
ケース 2 – この場合、太陽光発電政策の導入を検討します。具体的には、ニッチ市場の利用を検討します (ブラジルでは、これは太陽光発電の専用オークションを通じて行われました)。この措置は、実用規模の PV への投資を促進しますが、分散型 PV への投資は促進しません。図 3 と図 4 は、このシナリオの下で、ブラジルで実装されている唯一の技術が実用規模の PV であることを示しています (分散型 PV への投資はごくわずかであるため)。
ケース 3 – この場合、規制当局は、ニッチ市場の実装後の最初の数年間に分散型 PV への投資が不足していることを観察した後、分散型発電の参入障壁を適応させ、排除します。規制の変更は、使用中の規則によって作成された観察された障壁の結果として、実用規模の PV と分散型 PV の両方の競争条件を平準化することを可能にします。これは、分散型 PV がブラジルのシステムに入った唯一のケースです。これは、ニッチ市場に関連する投資に加えて、国の北部地域で分散型 PV の持続的な参入があったことを意味します。図 5 に示すように、これは太陽光発電に関連する学習曲線の改善を意味します。
定型化されたモデルを使用して、技術の進化において規制当局の評価基準が果たす基本的な役割を示しました。ルール作成者が複雑な環境の中でやり取りするとき、業界の機能に関する規制当局の信念からルールが生まれます。したがって、これらの信念を適応させるプロセスは、エネルギー移行を実現するための鍵となります。規制の安定性は、これらのプロセスの観点から考えることができます。必要なのは、安定した透明なルールではなく、安定した透明な適応プロセスです。
これらの調査結果は、「エネルギー移行における規制学習の役割:ブラジルにおける太陽光発電の事例」というタイトルの記事で説明されており、最近 Energy Policy 誌に掲載されました。 .この作業は、ジョージ ワシントン大学とヨーロッパ大学研究所のミゲル バスケスとミシェル ハラックによって行われました。すべての図は、Elsevier が発行した前述のジャーナル記事から許可を得て転載しています。
