大きいほど悪いですか？ジャーナル Energy Policy に掲載されたこの論文のアイデア 、最近ブラジルで建設されたメガ水力発電ダムに特に焦点を当てて、メガプロジェクトのパフォーマンス要因の確率分布が中小プロジェクトの確率分布よりも非対称であるという仮説を調査することでした.
なぜそれが重要なのですか？建設コストの超過と遅延が決定プロセスで事前に負担される場合、エネルギーシステムを拡張する方法に関する決定は、より多くの再生可能エネルギー、したがってより少ない排出量が優先されるコスト最適なソリューションに変わります.
リオデジャネイロ連邦大学の著者によると、エネルギーインフラ業界は一般に大規模なプロジェクトに着手しており、技術的および管理上の複雑さがあり、さまざまな分野、内部および外部の参加者からのいくつかのサブプロジェクトが関与し、多額の資本が必要になる可能性があります。インフラストラクチャ プロジェクトが MEGA プロジェクトと見なされるには、多額の投資が必要です。正確には 10 億ドル以上です。これらの投資は、一般的に、リスクが高く、複雑で、不確実性が高く、社会的および社会的影響が激しいと説明されています。多くの利害関係者を巻き込みながら、環境への影響。簡単に言えば、開発に興味がある人はたくさんいますが、あまり興味がない人もたくさんいます。
これらの数百万ドル規模のインフラストラクチャ メガ プロジェクトについては、世界中で多くの例があり、ここ数十年でその規模と頻度が増加しています。名前を挙げると、中国には三峡水力発電所があります。米国ミシシッピ州で大規模なガス化および炭素回収技術を採用した最初の発電施設であるケンパー プロジェクト。サウジアラビアの砂から構築された石油化学産業であるジュバイル、その他多数。
これらすべてのプロジェクトの共通点は何ですか?ますます大規模なインフラストラクチャ プロジェクトが建設されるにつれて、これらの多くが経済的、環境的、および社会的な観点から非常に低いパフォーマンスを示していることが明らかになりつつあります。当初は経済成長の効果的な手段として宣伝されていましたが、それを妨げる可能性のあるものになりました.
メガ エネルギー プロジェクトの原動力は何ですか?企業がメガプロジェクトに投資する最も明白な理由は、大規模なプロジェクトが規模の経済を生み出すという認識です。ミクロ経済学では、規模の経済は、企業による規模と使用率の増加から生じるコスト削減を指します。正式には、生産量の増加は多かれ少なかれ生産コストの増加を意味する場合があります。この従来の知恵は、大規模な集中生産ユニットの実装を通じて、効率の向上を目指してエネルギー業界に適用されます。歴史的に、エネルギーシステムの成功はこの仮定に関連付けられてきました。計画立案者は、エネルギー システムは少数ではあるが大規模な供給と分配のユニットで構成されるべきであり、これらのユニットは小さな冗長モデルではなく、大きなモノリシック デバイスで構成されるべきであると信じていました。
しかし、過度のコストオーバーランはプロジェクトの実行可能性を危険にさらすことが多く、メガ水力プロジェクトの場合、既存の文献で示されているように、コストオーバーランはほとんどのルールです。ベロモンテメガ水力発電プロジェクトも例外ではありません。実際、それは無視するには大きすぎる教訓です。ベロモンテは世界で最も論争の的となっているダムの 1 つであり、この地域の先住民族や社会運動は 20 年以上にわたってその建設に反対してきました。しかし、2002 年に計画は新しい工学設計の下で開始されました。発電所には 11,233 MW の発電容量が設置されますが、平均発電量はわずか 4,500 MW です。ベロ モンテは、1 年のうちの 2 か月間だけ、ピーク時の稼働率で稼働します。シングー川の 4 か月から 6 か月にわたる低水期の間、ベロ モンテはわずか 1000 MW (平均) の電力しか生成しませんでした。
要約すると、過去 10 年間、ベロ モンテは常にブラジル政府によって戦略的プロジェクトとして扱われてきました。しかし、アマゾン地域のメガ水力発電プロジェクトは本当に戦略的であると理解されるべきでしょうか?著者にとって戦略的なことは、エネルギー サービスの需要を満たすことです。エネルギー プロジェクトは、エネルギー プロジェクトとしてのみ扱われるべきであり、この唯一の観点で評価されるべきです。メガプロジェクトはバリュー チェーンに多くのことを要求しますが、必ずしもモジュール設計以上のものを採用しているわけではありません。ロカテリらによると。 (2017) によると、メガプロジェクトは、公共の関係者が重要な役割を果たし、腐敗の影響を受ける可能性が非常に高い、大規模でユニークなプロジェクトです。認められ、議論される必要がある「部屋の中の象」。ブラジルの最近の事例のように、汚職の現象が蔓延しているように見える公的な統治下ではなおさらです。
ベロ モンテには、さまざまな社会的影響もあります。洪水のために選択された地域に住む人口の移動は、最も明白な影響の 1 つです。生計を自由に流れる川に依存している 20,000 人以上の川沿いおよび都市部の人々が避難を余儀なくされました。 100,000 人以上の移民が仕事を求めてアルタミラに到着しました。川辺の家族は仕事をめぐって移住者と競争することになり、そのほとんどは低賃金の家族でした。さらに、売春、麻薬、アルコール、犯罪など、大規模な建設プロジェクトに予想され、一般的な社会的影響についても、適切な方法で議論されていませんでした。環境への影響は、変化した堆積物や水流による変化、水生動物の喪失、森林、氾濫原、その他の生態系の広大な地域の喪失または撹乱など、河川流域全体に及んでいます。
ブラジルのケースは象徴的ですが、ユニークではありません。中国の三峡ダムは、国際河川機関によって災害のモデルとして分類されました。世界で 4 番目に大きい水力発電所であるベロ モンテは、文献と社会のためのエネルギー メガプロジェクトのもう 1 つの失敗を裏付けています。このプロジェクトは、概念的なプロジェクトに基づく意思決定の誤り、正しく割り当てられていない環境および社会的コスト、契約管理、財務リスク、汚職が原因で失敗しました。
統計的に言えば、この作業で得られた重要な結果メッセージは、大規模なプロジェクトには、予測も適切な軽減もできない制御不能なリスクが伴うということです。大規模なプロジェクトに組み込まれている規模の経済は、それらが生み出すことができる経済的節約に不釣り合いなリスクにさらされ、プロジェクトのコスト超過や遅延につながります。意思決定者は、「どれだけ大きすぎるか」を慎重に評価する必要があります。リスク管理と正味現在価値の最大化の観点から、より多くの小規模エネルギーソリューションがより賢明になる可能性があります。今のところ、メガプロジェクトに着手する前に、意思決定者は他の代替案を厳密に検討する必要があります.
これらの調査結果は、「エネルギー メガプロジェクトのコスト超過と遅延:どの程度の大きさで十分か?」というタイトルの記事で説明されています。最近ジャーナルEnergy Policyに掲載されました .この作業は、リオデジャネイロ連邦大学の C. Callegari、A. Szklo、および R. Schaeffer によって実施されました。
