私たちの惑星の気候は変化しています。温暖化を 2 度未満に抑えることで被害を軽減できますが、そのためには、社会や法律からビジネスや経済に至るまで、あらゆる分野で抜本的な変化を起こす必要があります。 A Better Planet:持続可能な未来のための 40 の大きなアイデア 、それぞれの分野の主要な専門家が、これらの変化がどのようなものになるかについて野心的な計画を立てています。
この抜粋では、ノーベル賞を受賞した経済学者であるウィリアム ノードハウスが、気候変動に対して行動を起こすよう各国に圧力をかける可能性のある「気候クラブ」と並行して炭素税を導入する方法について説明しています。 Nordhaus は、気候変動を経済的な観点から見た「地球規模の外部性」と表現しています。つまり、すべての人に影響を与えますが、ほとんどの人が直接制御できないものです。
各分野は、気候変動の脅威を異なる観点から見ています。経済学はそれを大規模な地球規模の外部性と見なしており、その源は地球規模であり、その範囲は地球全体に及ぶだけでなく、遠い未来にも広がっています。
他の多くの地球規模の外部性とは異なり、気候変動には単純な解決策があります。それは、人々が引き起こした害の代償を払うことです。どの政策も効果的であるためには、二酸化炭素やその他の温室効果ガス排出の市場価格を引き上げる必要があります。排出量に価格を設定すると、市場における外部性の過小評価が修正されます。
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価格は、許容排出量に規制上の取引可能な制限を設けるか (「キャップ アンド トレード」)、または炭素排出量に課税する (「炭素税」) ことによって引き上げることができます。これらの価格シグナルはどちらも、行動を変えるインセンティブを生み出すでしょう。
経済史の中心的な教訓は、インセンティブの力です。気候変動を遅らせるには、現在の化石燃料主導の消費を低炭素活動に置き換えるインセンティブがすべての人に必要です。何百万もの企業と何十億もの人々が何兆ドルも費やしています。変化への最も効果的なインセンティブは、炭素の高い価格です。
炭素の価格を上げることで、4 つの目標が達成されます。第一に、どの商品が炭素集約的であり、したがって、より控えめに使用する必要があるかについて、消費者にシグナルを提供します。
第二に、生産者に炭素集約型の投入物 (石炭や石油など) と、炭素をほとんどまたはまったく使用しないもの (天然ガスや風力発電など) に関するシグナルを提供し、それによって企業が低炭素技術に移行するように誘導します。
第三に、発明者、イノベーター、投資銀行家が新しい低炭素製品とプロセスを発明、資金提供、開発、導入するための市場インセンティブを提供します。
最後に、炭素価格は、これらすべてのタスクを実行するために必要な情報を節約します。
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しかし、1 つの国または 1 つの地域で炭素の価格を引き上げるだけでは、地球温暖化を遅らせるのに十分ではなく、グリーン ニューディールやその他の野心的な提案を実施する 1 つの国が、気温変化を 1.5 に制限するという目標を達成できないことは確かです。または、他人の行動にただ乗りする場合は摂氏 2 度。
炭素価格設定を国際的な空間に投影する手段として、私は「気候クラブ」を提案しました。京都議定書や気候変動に関するパリ協定などの自主協定ではなく、クラブ モデルを採用すれば、各国はただ乗り症候群を克服できるという考えです。
気候クラブは、参加国が調和のとれた排出削減政策を実施するための合意ですが、中心的な新機能は、義務を果たさなかった場合に国が罰せられることです。
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ここで提案されているクラブは、協定の中心的な規定である「国際目標炭素価格」を中心にしています。この計画の下で、各国は、たとえば二酸化炭素 1 トンあたり 50 ドルの最低国内炭素価格を生み出す政策を実施することに同意します。
カーボン クラブの重要な特徴の 1 つは、排出削減ではなく目標炭素価格に基づいて政策を組織することです (排出制限はパリ協定と京都議定書のアプローチです)。量ではなく価格に注目する理由の 1 つは、費用と便益の構造です。しかし、Martin Weitzman が強調したより重要な理由は、価格決定プロセスの次元が低いことに関係しています。
国際社会は、気候変動の不吉な行進を遅らせる気候クラブや類似の取り決めを採用するにはほど遠い.実際、ほとんどの議論は依然として運命づけられた自発的なモデルに焦点を当てています.
その他の障害には、無知、反環境的利益と政治献金による民主主義のゆがみ、自国の狭い利益を求める人々のただ乗り、将来の利益を軽視する人々の近視眼などが含まれます。進むべき道には、カーボン プライシングとカーボン クラブの二重のアプローチが含まれます。
より良い地球:持続可能な未来のための 40 の大きなアイデア 、Daniel C. Esty 編集、現在発売中 (£18.99、Yale Books)。
