この宣言は、ウクライナの占領地域に対するコントロールを維持するためのモスクワの努力の大幅なエスカレーションをマークしましたが、誰が特に軍隊として奉仕するために呼ばれるかについて多くの質問を未回答のままにしました。
既存のロシアの法律の下では、軍事動員は、「国の防衛を確保し、公共秩序を維持し、国家の重要な利益を保護するために」必要とみなされる場合、18歳から65歳のすべてのロシア市民を潜在的に含めることができます。しかし、モスクワは当初、コールアップが、特定のセクターのロシア市民の「特別な軍事作戦」と呼ばれる以前の軍事経験と専門知識を持つ個人をターゲットにしていることを明らかにしました。