都会の公園、小道、その他の緑地は、都市生活者にとって不可欠な設備です。研究は一貫して、それらが居住者に多くの健康、社会的、経済的利益をもたらすことを示しています.これらの公共の緑地は、個人のジムを利用する余裕がない、または国立公園などの遠方の目的地にアクセスする手段がない低所得者、子供、および高齢者にとって特に有益です。
しかし、新しい公園は、低所得のコミュニティに悪影響を与える可能性もあります。公園が登場すると、より裕福な、そしてほとんどが白人の居住者も入り、公園がサービスを提供することを意図していた非常に低所得の人々の移動をもたらすことがよくあります.このプロセスは環境と呼ばれています またはグリーンジェントリフィケーション .
ジャーナル Cities に掲載された「'We're not in the business of Housing:' Environmental gentrification and the nonprofitization of green infrastructure projects (環境のジェントリフィケーションとグリーン インフラ プロジェクトの非営利化)」というタイトルの最近の調査では、 、2015 年にシカゴで開通した 2.7 マイルの高架アーバン トレイルである The 606 の建設につながった計画の取り組みを調べ、ニューヨークの有名なハイ ライン プロジェクトと比較されました。このプロジェクトは、シカゴで最も公園の少ない地域に必要とされている緑地を追加することを目的としており、コミュニティ ベースの組織が当初の提案者でした。しかし、606 によって住宅販売価格が大幅に上昇し、最終的にローガン スクエアやハンボルト パークの近隣から多くの低所得の長期居住者が立ち退きを余儀なくされたため、善意の努力は裏目に出ました。
低所得コミュニティを緑化するための善意ある取り組みは、環境のジェントリフィケーションにどのようにつながるのでしょうか? The 606 のようなプロジェクトは、非営利団体がプロジェクト マネージャーとなり、公園やレクリエーション、輸送、計画部門などの多数の公的機関を調整する官民パートナーシップを通じてますます完成されています。私たちの研究では、The 606 のプロジェクト マネージャーとして非営利団体に依存していることが、周辺地域の急速な環境のジェントリフィケーションに貢献した可能性があるかどうかを尋ねました。
私たちは市の職員や、公園や手頃な価格の住宅に取り組んでいる非営利団体のメンバーにインタビューを行いました。また、プレスからの多数の計画文書とアカウントを確認しました。 The 606 などの大規模な緑地のプロジェクト管理を公園中心の非営利団体に委任すると、コミュニティへの働きかけや資金調達の能力が向上するなど、いくつかの利点があることがわかりました。しかし、これらの利点のいくつかは、官民パートナーシップへの依存が助長する傾向にある環境のジェントリフィケーションによって相殺されました.
「住宅関連事業ではない」
住宅を専門とする非営利団体ではなく、公園志向の非営利団体に管理を頼っていた The 606 は、緑地を建設するイニシアチブと手頃な価格の住宅を建設または維持する取り組みとの間の細分化に貢献しました。 The 606 の開発を管理した非営利団体は、公園へのアクセスの公平性を達成することに取り組んでいますが、そのスタッフは、組織が手頃な価格の住宅に取り組むための専門知識を持っていないことを認めました.シカゴ市は、「住宅事業を行っていない」組織にプロジェクト管理業務を割り当てることにより、住宅の手頃な価格にほとんど焦点を当てずに計画プロセスを設定し、ジェントリフィケーションの可能性を何倍にも増やしました.
さらに、インタビュー対象者は、公園と住宅に共同で取り組む包括的な連合がないため、ジェントリフィケーションの懸念に積極的に取り組むことはシカゴでは特に難しいと指摘しました。これは、公園に取り組んでいる非営利団体（主に白人）と、環境正義と手頃な価格の住宅に取り組んでいる非営利団体（主に有色人種）との間の歴史的な民族人種の違いに起因すると考えています。そのため、断片化された近隣組織は公園と住宅を組み合わせた包括的な戦略を考え出さなかったため、ラーム・エマニュエル市長や強力な開発コミュニティなど、本格的な手頃な価格の住宅イニシアチブを実施せずに完成した The 606 を望んでいたグループが優位に立ちました。
グリーンウォッシングと公衆衛生
地元の非営利団体は、606 プロジェクトの最初の擁護者でした。彼らは、このプロジェクトを、長い間サービスが行き届いていなかったコミュニティに緑豊かで健康的な場所を作る手段と見なしていました。しかし、The 606 のテープカットに先立つ数年間に、ジェントリフィケーションと強制退去に関する懸念が高まったため、環境正義と手頃な価格の住宅の擁護者は、シカゴ市と開発者が持続可能性と公衆衛生の議論を使用してプロジェクトを「グリーンウォッシュ」し、プロジェクトがもたらす避けられないジェントリフィケーションを非難する否定論者。それらの擁護者たちは窮地に立たされていました:彼らが何年にもわたって闘ってきた健康と環境の利益をもたらすアメニティに対して、彼らはどのように反論できるのでしょうか?
説明責任の低下
The 606 のようなプロジェクトの設計と建設を管理するために公園指向の非営利団体に依存することは、公的機関と非営利団体自体の説明責任を軽減します。地元の擁護者の中には、市と市長が意図的にこの戦略を採用した可能性があると主張する人もいます。たとえば、プロジェクトの顔として非営利団体を使用することで、市長のオフィス自体が高級化や住宅の手頃な価格に関する難しい会話を避けることができました。さらに、非営利団体は、選出された役人のように選挙で解任することはできません。公園指向の非営利団体は、ジェントリフィケーションの懸念が生じたときに「打撃を受けた」ため、市長やその他の公務員は、プロジェクトの画期的な写真などの写真撮影に主に出演しました.
環境のジェントリフィケーションに取り組むために私たちができること
The 606 のストーリーから何を学べますか?最も脆弱な住民を犠牲にすることなく、歴史的に権利を剥奪された地域を緑化する方法はありますか?私たちの調査結果は、2 つの有望な戦略を示唆しています。
第一に、公園指向の住宅非営利団体は、公園と住宅の問題に一緒に取り組むための連合を形成する必要があります。 Los Angeles Regional Open Space and Affordable Housing (LA ROSAH) 団体はその好例です。 LA ROSAH は最近、彼らが「共同開発」と呼んでいるもの、つまり統合された場所に公園と手頃な価格の住宅を同時に建設することに関するワーキング ペーパーを発行しました。
2 番目の有望なモデルは、非営利団体が公園、住宅、労働部門を横断して活動することを求めています。ワシントン DC の 11 ストリート ブリッジ パークの開発を主導する非営利団体、Building Bridges Across the River は、公平な開発計画を積極的に策定および実施することにより、この 5,500 万ドルのプロジェクトに関連するジェントリフィケーションの問題に対処しようとしています。この計画には、手頃な価格の住宅を生産および維持するための創造的な戦略と、影響を受けるコミュニティの長期居住者のための雇用を創出するための規定が含まれています。
私たちの調査結果とこれらのベスト プラクティスは、非営利団体や公的機関による計画の取り組みは、公園への投資から生じる避けられないように思われるジェントリフィケーションを予測する上で、分野横断的かつ積極的なものでなければならないことを示しています。
これらの調査結果は、「私たちは住宅のビジネスではありません。」というタイトルの記事で説明されています。環境のジェントリフィケーションとグリーン インフラストラクチャ プロジェクトの非営利化。最近、ジャーナル Cities に掲載されました。 この作業は、イリノイ大学アーバナ シャンペーン校の Alessandro Rigolon と、コロラド大学デンバー校の Jeremy Németh によって実施されました。
